زیادہ صوبوں کے مالیاتی مضمرات

میٹس گلوبل نے معاشی تجزیہ کار شاہد انور کا ایک تجزیہ شائع کیا ہے جس کے مطابق نیا صوبہ انتظامی لحاظ سے درست ہو سکتا ہے مگر اس کے مالی وسائل اسے خود مختار رکھنے کے لیے کافی نہیں ہو سکتے۔ ان کے مطابق پاکستان میں نئے صوبے بنانے کی بحث میں اس فرق کو بڑی حد تک نظر انداز کیا جا رہا ہے، اور وہ گیارہویں قومی مالیاتی کمیشن کے وفاقی و صوبائی مالی ڈھانچے کے جائزے کو اس معاشی پہلو کا جائزہ لینے کا مناسب وقت قرار دیتے ہیں۔ پاکستان اکنامک سروے 2025-26 کے مطابق جولائی سے مارچ FY2025-26 کے دوران صوبائی آمدن 7.22 ٹریلین روپے رہی، جس میں 5.63 ٹریلین روپے وفاقی منتقلیاں تھیں، یعنی کل آمدن کا تقریباً 78 فیصد۔

صوبوں کی اپنی آمدن میں 28.3 فیصد اور ٹیکس آمدن میں 25.8 فیصد اضافہ ہوا، جسے مصنف حوصلہ افزا قرار دیتے ہیں مگر ساتھ ہی یہ بھی کہتے ہیں کہ وفاقی منتقلیاں اب بھی غالب ہیں۔ شاہد انور کا کہنا ہے کہ نئی انتظامی اکائی خود بخود ٹیکس کی بنیاد پیدا نہیں کرتی، اور گیارہویں قومی مالیاتی کمیشن کو یہ طے کرنا ہوگا کہ بڑے مجموعی فنڈ کو کس طرح تقسیم کیا جائے، کون سا فارمولا لاگو ہو اور کیا آبادی اب بھی بنیادی معیار رہے۔ صوبائی جاری اخراجات 4.47 ٹریلین روپے رہے جو ترقیاتی اخراجات 1.61 ٹریلین روپے سے کہیں زیادہ ہیں، اس لیے مسلسل اخراجات ہر جائزے کا مرکزی نکتہ ہونے چاہئیں۔

مصنف صوبائی مالیاتی اثرات کا بیان تیار کرنے کی تجویز دیتے ہیں جس میں آمدن کی صلاحیت، متوقع منتقلیاں، جاری اخراجات اور پینشن کی ذمہ داریاں 10 اور 20 سالہ مدت کے لیے شامل ہوں۔ ان کے مطابق بھاری منتقلیاں حاصل کرنے والے ہر صوبے کے لیے مالی ذمہ داری کا فریم ورک ہونا چاہیے، اور وہ مقامی حکومتوں کو زیادہ اختیارات دینے کو ایک متبادل راستہ قرار دیتے ہیں۔ مضمون کا اختتام اس دلیل پر ہوتا ہے کہ صوبوں کو اس پر پرکھا جانا چاہیے کہ آیا ہر ایک اپنے مالی وسائل پر قائم رہ سکتا ہے۔