مقامی حکومتوں کو بااختیار بنانا: مقامی حکومت کے لیے ایک عملی فریم ورک

میٹس گلوبل نے سابق انویسٹمنٹ بینکر فہیم احمد کا ایک رائے پر مبنی مضمون شائع کیا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ سندھ میں سڑکوں، نکاسی آب، پانی اور صحت جیسی عوامی خدمات صوبائی محکموں، مقامی حکومتوں اور ترقیاتی اتھارٹیوں میں تقسیم ہیں۔ مضمون کے مطابق اس تقسیم کی وجہ سے ذمہ داری واضح نہیں رہتی اور جوابدہی کمزور ہوتی ہے۔ اس میں ذمہ داریوں کی واضح تقسیم کی تجویز دی گئی ہے، جس میں مقامی اداروں کو تفویض کردہ خدمات فراہم کرنے کا اختیار اور وسائل دونوں ملیں۔

مضمون کے مطابق صوبے کو وہ کام اپنے پاس رکھنے چاہئیں جن میں صوبہ بھر کی منصوبہ بندی، ضابطہ بندی یا بڑے وسائل درکار ہوں، جبکہ بنیادی طور پر مقامی نوعیت کے معاملات مقامی اداروں کو منتقل ہوں۔ فنڈز اور عملہ انہی ذمہ داریوں کے ساتھ منتقل ہونے چاہئیں، ورنہ مقامی حکومتیں صوبے پر انحصار کرتی رہیں گی۔ مضمون کراچی جیسے بڑے شہروں کے لیے ہم آہنگ میٹروپولیٹن ڈھانچے اور پارکوں، اسکولوں اور اسپتالوں کے لیے مخصوص زمین کو عام آمدنی کے اثاثے کے طور پر استعمال ہونے سے بچانے کی بھی بات کرتا ہے۔

مالی معاملات پر مصنف 60:40 کی تقسیم کو صوبائی اور مقامی آمدنی کے درمیان ممکنہ ابتدائی نکتے کے طور پر پیش کرتے ہیں، اور منتقلی کا فیصلہ ایک شفاف صوبائی فنانس کمیشن فارمولے کے تحت کرنے کی تجویز دیتے ہیں جو آبادی سے آگے بھی دیکھے۔ مضمون نشاندہی کرتا ہے کہ آرٹیکل 140A ایسے کمیشنوں کا واضح طور پر تقاضا نہیں کرتا، اگرچہ 2022 کے سپریم کورٹ فیصلے میں مالی اختیارات کی منتقلی کے لیے PFC ایوارڈز کو ضروری قرار دیا گیا۔ اس کے علاوہ مقامی اداروں سے سالانہ اہداف شائع کرنے اور اختیارات کی منتقلی مرحلہ وار کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔